Tag Archives: 信息化

智慧城市下的政企协同合作

一. 政企协同是新型智慧城市新内涵之一 新型智慧城市与原有智慧城市在发展理念、推进模式、技术应用、推进与监管方式等方面均有较大不同。新理念强调人本、绿色、开放、安全,以智慧城市建设效果和效能水平倒逼建设。新模式强调政企合作,探索公私合营,充分利用社会化资本,协同提供社会化服务形成多元参与、协同互动的新局面,新技术利用人工智能、虚拟现实等新兴技术,与城市各类管理、服务场景融合,新机制,强化由城市管理一把手挂帅,多部门协同推进的统筹机制,同时强调智慧城市发展与安全并举,形成贯穿规划、建设、运营全流程的安全防护体系。 二、政企合作形成三类典型模式 1.纯政府主导,企业配合建设运维。 这类模式主要针对智慧城市的基础性服务,此类服务必须由政府提供,如城市政府电子政务,共享与交换体系、安全与应急系统等 特点: 纯政府财政投入,无法形成市场收益,项目所有权完全归政府 模式: 政府全额买单出资。早期以自建自营为主,当前政府推行企业代建制。 可能的问题:隶属于政府信息中心的技术和智力支持能否到位,确保系统的长效化运营。 政府和企业协同配合,共同提供服务。这类模式针对智慧城市的非基本公共服务,由政府与企业合作提供社会化服务,补充和完善城市服务体系。 典型应用:如政府网站、政务数据中心、智慧教育服务、智慧高速公路,等。 模式(1)传统上,政府按照BT方式,委托企业建设,之后企业有偿转移给政府,政府一次性或分批支付建设费用。但这种方式,存在三个问题:BT模式缺乏规范和法律规范;BT模式容易滥用,小金额、短周期项目采用BT方式导致财政支出多余利息,导致浪费;流程不规范导致暗箱操作,例如先施工后招标、先采购后控制、先变更后设计。(2)目前,还有三大主流方向,一是政府直接购买服务,企业拥有系统产权,政府根据需求直接购买;二是政府转向采用BOT方式和企业合作,企业前期带资建设,通过运营收取费用,之后再根据协议有偿或无偿移交政府。三是PPP模式,政府与企业成立spv公司,由该公司负责建设、运维智慧城市重点项目,实现利益共担,风险共享。 关键点: 政府对长期合同的承诺履行, 3.纯市场化服务。 典型应用: 最后一公里的交通出行;打车服务;政府监督,企业提供服务。如城市交通出行,政府构建网约车出行环境,监督滴滴等平台,互联网企业投资,建设,运营整套服务。 协同合作秉承:做优第一类,做大第二类,做活第三类。 Related Posts:推进网上丝绸之路建设0326 电子证照

Posted in 互联网, 千字文 | Tagged | Leave a comment

推进网上丝绸之路建设

“一带一路”战略背景 2013年习总书记访问哈萨克斯坦以及印度尼西亚时,提出了建立“一带一路”战略构想。中国与世界各国共建丝绸之路经济带和21世纪“海上丝绸之路”,是维护全球自由贸易体系和开放型世界经济、更深层次融入全球经济社会分工的战略举措,也是促进世界各国文明互鉴、文化交流的重要途径。 “一带一路”战略具有历史基础,同时也是中国的现实战略需求。从发展历史看,自古以来,中国敞开国门,拥抱开放,带来历史的兴盛。从秦汉的西域和亲开创大一统格局,到唐宋长安的开门迎宾成为世界中心,中华民族儿女与欧洲、亚洲友人,共同历史性地开创了“丝绸之路”,以商贸往来与文明交流,紧密联通欧亚大陆,为沿途人民带来福祉。 从战略需求来看,改革开放以来,中国经济经历了高速增长的30年,年均GDP维持8%以上的增长速度,实属世界奇迹。但2008年全球金融危机,打破了世界经济平衡,同时也对中国经济的高速发展造成冲击。当前,中国经济进入新常态,正处于速度换挡、结构优化和动能转换的关键阶段,加强国际合作,推动“一带一路”战略构想实现,将成为重要突破口。一方面,面对国际贸易出口持续疲软,国内投资边际效用递减,以及国内消费正缓慢恢复等因素影响,中国需要培育和打造新的经济增长动力,面向“一带一路”国家的开放合作,将开辟经济增长新空间。另一方面,金融危机后,中央政府投入四万亿货币刺激经济发展,大规模信贷涌入上游行业,我国在钢铁、电解铝、水泥等行业出现严重产能过剩,多年都无法消化快速攀升的产能。加强与“一带一路”沿线国家的合作,利用B2B等平台,助力中国制造企业与服务走出去,形成优势互补下的产能合作,是我国未来的重要方向。 推动网上丝绸之路建设 在“一带一路”战略背景下,通过紧抓互联网时代信息革命浪潮,利用互联网和信息技术,推动与沿线各国基础设施互通、信息资源共享,促进经贸服务与投资贸易往来,促进人文合作交流,构建“网上丝绸之路”成为当前的重要命题。 是一带一路战略的优先方向建设网上丝绸之路,有助于推动信息基础设施联通,推动跨境电商与服务合作的政策沟通,加快促进基于互联网的贸易畅通和资金融通,以优秀产品与服务,实现人文交流与文明交融。对于推动“一带一路”战略实现具有基础性、先导性作用。 网上丝绸之路内涵与重点 网上丝绸之路的重点包括三大方面,一是信息基础设施互联互通。二是以跨境电商为龙头,推动经贸服务便利化合作。三是通过网络文化促进人文与文明互鉴交流。其中,经贸服务合作是表现最为活跃,影响力最广泛的重点领域。例如,杭州市将推进跨境电商的自由化、便利化和规范化作为建设“网上丝绸之路”的核心。 围绕经贸合作领域的网上丝绸之路建设,要充分利用互联网、云计算、大数据等新技术,在海关通关、检验检疫、结汇退税等领域,形成与沿线各国共建共享的在线化、一体化综合电商服务平台,构建由沿线数十亿消费者、零售商、制造商、服务提供商共同组成的网络经济体,探索建立与跨境电商贸易、跨境数据流动相匹配的监管模式、国际规则和发展方式,全面推动对外贸易与服务的转型升级。 网上丝绸之路有助于打破现有贸易不平衡格局。 当前世界经济贸易初步形成,以发达国家作为规则主导,对外输出技术与产品,发展中国家及新兴国家提供市场,资源型国家输出资源的三角关系,后两者只能处于跟随状态并受制于发达国家经济政策取向。并且,随着近年来反全球化思潮和贸易保护主义的抬头,国际贸易合作与交流逐步陷入低迷。通过构建网上丝绸之路,利用互联网平台实现全球买与全球卖,消除信息壁垒和供需信息不对称,让更多发展中国家与新兴国家参与更广范围的全球贸易交易与合作,推动形成更开放、均衡、普惠的世界经济贸易体系。 网上丝绸之路有助于拓展我国经济发展新空间。 当前内需提振有限,外部需求不足,传统依赖投资、基础设施建设等粗放型经济发展模式难以为继,需要转向以创新驱动为主要要素的新发展模式。打造网上信息丝绸之路,一方面,积极对接沿途各国经贸合作需求与商品服务需求,大力发展跨境电子商务,降低贸易成本,深挖合作潜能,以发展跨境电商、互联网经济合作等新业态、新经济为抓手,培育新动能,扭转我国经济发展趋缓的态势。另一方面,利用互联网缩小经贸合作的时空距离,精准对接各国产业需求,充分发挥各自比较优势,以优势产能合作为抓手,促进资源与服务更大范围、更深层次、更优效率进行全球化配置,促进拓展经济新空间。 网上丝绸之路的基本态势 国家信息化战略提出打造中国—东盟信息港,建设宁夏网上丝绸之路枢纽。近期出台的国家信息化“十三五”规划明确将“网上丝绸之路”列为十二大优先行动计划之一。提出到2020年,中国与“一带一路”沿线国家形成基于跨境电商、数字贸易的多双边经贸合作大通道。 宁夏、广西、浙江、重庆多个省市均已积极布局网上丝绸之路,出台优惠政策,加强央地协同,吸引国内外企业携手共同推进网上丝绸之路建设。浙江省常委龚正日指出,打造“网上丝绸之路”,我们既要有责无旁贷的使命感,更要有时不我待的紧迫感。通过杭州市跨境电商综合试验区建设,着力解决制约跨境电商发展的通关物流、金融支持、人才支撑等难题。 敦煌网、阿里巴巴等电商企业,利用“一带一路”对外发展契机,已经与重点国家、重要企业签署战略合作协议,并围绕跨境电商平台、经贸跨境综合服务、物流与通关一体化服务等领域,形成切实可行的合作方案或构想,并积极开展务实合作。 敦煌案例 敦煌网依托中国—土耳其跨境电商合作经验,形成了网上丝绸之路综合示范区的建设方案,重点包括(1)建立双边跨境电商点对点城市;(2)搭建双边跨境电商平台,促进双边电商政策便利化,打通关检税汇通道;(3)为双边中小企业提供互联网金融服务;(4)为中小企业提供跨境电商能力建设;(5)建立双方互认的跨境电商供应商评级体系。 阿里巴巴 阿里巴巴提出建立一个全球买、全球卖、高效率、全透明、无障碍、全球中小企业可参与的全球新经济交易以及规则体系,利用中国制造优势,在供给侧改革的助力下,推动中国产品面向全球输出。同时,积极改善全球供应链流通效率,形成全球最大的消费与制造、供给与需求高效连接的互联网平台,既世界电子贸易平台,简称eWTP。并且,阿里巴巴将与杭州综合跨境电商试验区合作,推动eWTP率先落地。 Related Posts:智慧城市下的政企协同合作0326 电子证照

Posted in 互联网, 千字文 | Tagged | Leave a comment

0326 电子证照

近期鼻炎犯了,昏昏欲睡,早晨也起不来。晨跑被迫中断4天。 一、电子证照的由来 证照,一般是指行政机关或具有资质的第三方机构,颁发的具有法律效力的批文、证件,资料或牌照,以及公众向这些证照机构提交的申请文件或材料。随着信息技术在政务领域的普及应用,电子政务体系中,出现了大量以电子化手段对纸质材料进行复制、拷贝、扫描的电子证照。 广义来看,电子证照是纸质证照的数据(电子)副本,通过计算机系统存储与流通。狭义来看,电子证照必须具备2个特点:首先是与具有法律效力的证照从内容到形式都高度一致,唯一区别是它属于电子数据副本。其次,电子证照必须经过电子政务系统的安全处理,包括打上数字签名,电子签章,形成电子证书等,才能具有同等的法律效力。 二、国内外电子证照的发展 在一些电子政务领先的国家和地区,电子证照问题得以很好的解决。比如,新加坡政府单独建立在线商务许可服务系统(OBLS),可以实现18个政府部门的超过250项在线执照申请,包括餐馆执照、酒类执照、录影带执照等。 此外,我国一些省份和城市,也已经开展对电子证照普及应用的顶层设计。比如福建省办公厅于2014年8月,发布了《关于推广应用电子证照创新政务工作模式的实施意见》,提出了在省级和设区市建设电子证照共享服务系统、政务信息实名制安全送达系统、证照目录系统,汇集共享省市两级电子证照,形成全省电子证照库。并制定《福建省电子文件证照使用管理办法》等配套条例与法规。 三、我国电子证照的进展与存在问题 在电子政务建设过程中,经常出现一种现象,即多个部门的业务信息资源进行了共享互通,但在公文流转、行政审批等环节,行政经办人员或市民依然需要用纸质证照作为办事依据,提交多份相同的证明文件纸质复印件。究其原因,是因为“电子证照”多个部门并不相互认可,比如,A部门生成的“电子证照”资料,B部门依然要求提交原件,不认可电子证照的行政效力和法律地位。 四、未来的发展思路 电子证照问题不是单纯的技术问题,从技术角度看,包括电子证照库、证照目录系统等基础设施建设都很容易。而且,电子证照也不是地方层面可以独立规范并解决的问题,还需要从国家层面,统筹考虑,顶层设计。尤其可以借助十三五期间政务信息化重大工程建设契机,从顶层进一步明确电子证照的法律地位,推动将电子证照、电子文件作为法定办事依据,实现电子证照在政务全流程管理与服务中的普及应用。 Related Posts:智慧城市下的政企协同合作推进网上丝绸之路建设

Posted in 互联网, 思考 | Tagged | Leave a comment